The Hill:
Китай находится в состоянии дефолта по триллиону долларов долга держателям облигаций США. Будут ли США требовать выплаты?
США выплачивают проценты по долгу КНР примерно на 850 млрд долл.
Однако Китай в настоящее время находится в состоянии дефолта по своему суверенному долгу, удерживаемому американскими держателями облигаций.
Сменявшие друг друга администрации США предпочитали обходить стороной этот факт, позволяя бизнесу и торговле с Китаем развиваться в обычном режиме.
До 1949 года правительство Китайской Республики выпустило большой объем долгосрочных суверенных облигаций, деноминированных в золоте, обеспеченных китайскими налоговыми поступлениями, частным инвесторам и правительствам для строительства инфраструктуры и финансирования государственной деятельности. Тот Китай, который мы знаем сегодня, был бы невозможен без этих размещений облигаций.
В 1938 году, во время конфликта с Японией, Китайская Республика объявила дефолт по своему суверенному долгу. После военной победы коммунистов правительство Китайской Республики бежало на Тайвань.
КНР в конечном счете была признана на международном уровне в качестве правительства-преемника Китая.
Согласно устоявшемуся международному праву,
доктрина “правительства-преемника” гласит, что нынешнее правительство Китая, возглавляемое Компартией Китая, несет ответственность за погашение просроченных облигаций.
Частная группа американских граждан владеет большим количеством этих облигаций,
номинированных в золоте. Эта возглавляемая гражданами группа,
Американский фонд держателей облигаций (ABF), выступает в качестве доверенного лица примерно для 20 тыс держателей облигаций, стоимость которых значительно превышает 1 трлн долл.
Жесткая позиция тогдашнего премьера Великобритании Маргарет Тэтчер на переговорах о возвращении Гонконга Китаю
привела к заключению британского мирового соглашения по этим же китайским облигациям в 1987 году. Тэтчер заявила, что для того, чтобы Китай получил доступ к рынкам капитала Великобритании, он должен был погасить дефолтный китайский суверенный долг, принадлежащий британским подданным. Столкнувшись с этим выбором,
Китай согласился.
США не смогли занять такую позицию. По сей день Китай имеет доступ к рынкам капитала США, открыто отказываясь от своих суверенных долговых обязательств перед американскими держателями облигаций.
Возраст облигаций не имеет значения. Совсем недавно,
в 2010 году, правительство Германии произвело свой последний платеж по репарациям после Первой мировой войны.
В 2015 году Великобритания произвела выплаты по облигациям, выпущенным в XVIII веке.
Администрация Байдена и Конгресс США имеют уникальную возможность обеспечить соблюдение устоявшегося международного правила о том, что правительства должны выплачивать свои долги.
Как и Великобритания в 1987 году, США должны рассматривать погашение суверенного долга Китая как необходимое условие своей нацбезопасности. При этом правительство США должно предпринять одно или оба из двух действий, которые в настоящее время обсуждаются членами Конгресса.
Первым было бы приобретение китайских облигаций, принадлежащих ABF, и использование их для компенсации (частично или полностью) более чем 850 млрд долл казначейских обязательств США, принадлежащих Китаю (сокращение ежедневных процентов, выплачиваемых Китаю, до 95 млн долл). Это снизило бы государственный долг и поставило бы США в лучшее финансовое положение во всем мире.
Вторым шагом было бы принятие законодательства, требующего от Китая соблюдения международных норм и правил в области финансов, торговли и коммерции.
Если Китай не выполнит эти обязательства, ему вместе с его контролируемыми государством организациями будет закрыт доступ ко всем рынкам облигаций и биржам, деноминированным в долларах США.
имха
